Tombola presso l'associazione

Raccolta fondi

Cosa è consentito e a cosa dovete prestare attenzione?

Le tombole sono uno strumento molto diffuso tra le associazioni per finanziare progetti o raccogliere fondi. Tuttavia, chi vende biglietti e mette in palio premi si muove, dal punto di vista giuridico, nell’ambito delle cosiddette «estrazioni» o lotterie. Per questo motivo è importante conoscere alcune regole.

In cosa consiste una tombola?

In una tombola, i partecipanti acquistano dei biglietti e hanno la possibilità di vincere un premio. A differenza di una lotteria, solitamente vengono messi in palio premi in natura, non in denaro.

Le occasioni tipiche sono le feste associative, gli anniversari, gli eventi di beneficenza o le giornate a porte aperte.

Quali sono le norme vigenti nella Renania-Palatinato?

Nella Renania-Palatinato esiste un’autorizzazione generale per le piccole lotterie e le estrazioni organizzate da associazioni senza scopo di lucro, di beneficenza o ecclesiastiche. Ciò significa che non è necessario un procedimento di autorizzazione specifico per ogni singola tombola. Tra i requisiti è previsto, tra l’altro, che il ricavo netto sia destinato esclusivamente allo scopo di utilità pubblica dell’associazione e che vengano rispettati determinati limiti finanziari.

Tra i requisiti più importanti figurano:

Il capitale di gioco (numero di biglietti × prezzo del biglietto) non deve superare i 40.000 euro.
Il ricavato netto deve essere destinato a scopi di utilità pubblica, caritatevoli o ecclesiastici.
L’evento non deve, in linea di principio, estendersi al di fuori della Renania-Palatinato.
Non sussiste alcun obbligo di notifica per le lotterie e le estrazioni con un capitale di gioco fino a 10.000 euro compresi.
I minorenni non possono partecipare.

Nel documento della Direzione di vigilanza e servizi della Renania-Palatinato potete consultare con calma l’autorizzazione generale e le relative norme (entrata in vigore il 01/07/2021, valida fino al 31/12/2028, consultato il 31 luglio 2026).

Attenzione alle lotterie per bambini. Secondo le disposizioni della normativa sul gioco d’azzardo, i minori non possono, in linea di principio, partecipare a lotterie o estrazioni. Ciò significa che una classica lotteria pubblica con vendita di biglietti a pagamento e possibilità di vincita non può essere semplicemente aperta ai bambini. Anche se fossero i genitori a fornire al bambino il denaro per l’acquisto del biglietto, il bambino verrebbe comunque considerato un partecipante. È proprio questo l’aspetto su cui dovreste prestare particolare attenzione.

Un’alternativa pratica è rappresentata da iniziative in cui ogni bambino riceve un piccolo premio e non si svolge una vera e propria estrazione con possibilità di vincita. Tali formule possono risultare più semplici e più adatte al carattere educativo dell’evento, in particolare nel caso di manifestazioni per bambini.

Modello per le feste per bambini

Nelle feste per bambini si utilizzano spesso modelli diversi:

I genitori acquistano il biglietto e partecipano formalmente alla lotteria.
Ogni bambino riceve un piccolo regalo indipendentemente dall’estrazione.
Vengono organizzati giochi in cui ogni bambino vince e non si tratta di un gioco d’azzardo.
La tombola è espressamente riservata agli adulti.

Poiché l’autorizzazione generale nella Renania-Palatinato fa espressamente riferimento agli obblighi di informazione previsti dalla legge, «in particolare al divieto di partecipazione dei minori». [add.rlp.de] Raccomandiamo anche in questo caso una breve consultazione con le autorità competenti per verificare il quadro giuridico nel singolo caso.

Cosa dovrebbe tenere in considerazione, in pratica, la vostra associazione?

Indipendentemente dalle dimensioni della tombola, si consiglia di

numerare i biglietti in ordine progressivo,
documentare i premi e i numeri vincenti,
registrare in modo trasparente entrate e uscite,
rendere pubblico lo scopo di destinazione dei proventi,
e, per quanto possibile, raccogliere i premi in natura sotto forma di donazioni.

Il trucco dell'associazione: una telefonata all'ufficio per l'ordine pubblico

Quindi: nella Renania-Palatinato esiste, in linea di principio, un’autorizzazione generale per le piccole lotterie e le estrazioni organizzate da associazioni senza scopo di lucro. Tuttavia, anche se l’autorizzazione generale copre molte piccole tombole, possono entrare in gioco particolarità locali o obblighi di notifica. Una breve telefonata all’ufficio competente garantisce la certezza del diritto. Un esempio:

«Siamo un’associazione senza scopo di lucro e vorremmo organizzare, in occasione di un evento associativo, una piccola tombola pubblica con un incasso di circa 300 € destinato all’acquisto di materiali artistici per bambini. Dobbiamo notificare la tombola o è sufficiente l’autorizzazione generale del Land Renania-Palatinato?»

La telefonata non richiede molto tempo e vi garantisce certezza giuridica. Il Ministero federale per il Digitale e la Sicurezza dello Stato ha creato un’utile panoramica online (aggiornata al 2026).

Le estrazioni a premi esclusivamente interne all’associazione, alle quali partecipano solo i soci e che non vengono pubblicizzate pubblicamente, possono essere valutate giuridicamente in modo diverso rispetto alle lotterie pubbliche. Nel peggiore dei casi, potreste non essere in grado di dimostrarlo chiaramente e ritrovarvi alle prese con una violazione della legge. Pertanto, anche in questo caso vi consigliamo di fare una breve telefonata all’Ufficio per l’ordine pubblico.

Informazioni utili da consultare

Renania-Palatinato, Autorizzazione generale per piccole lotterie e estrazioni: https://add.rlp.de
Autorità di vigilanza sui giochi d'azzardo della Renania-Palatinato: https://add.rlp.de/themen/kommunales-und-sicherheit/gluecksspielaufsicht

Nota: il presente articolo non costituisce una consulenza legale. In caso di dubbi, è sempre opportuno rivolgersi all’autorità competente o a un consulente esperto.